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진작아(이일동)은 심주에서 장영군주 조금지와 함께 화려한 도성 동경으로 향한다. 그 과정에서 우연한 사건을 계기로 장영군주로 오인되어 영국공부(荣국공부)에 들어가게 되고, 이후 정체를 숨긴 채 스스로 관부를 따로 세우고 세력을 구축한다. 동경에서 그녀는 현녕왕야 손여양(진성욱)을 만나 공통의 목적 아래 협력 관계를 맺는다. 진작아는 화려한 의복 제작 기술을 기반으로 한 ‘선의사’를 창립하고, 주루 ‘만국회’를 운영하며 도성의 새로운 유행을 이끈다. 그 과정에서 권력층에 발을 들이고 손여양의 출세까지 돕지만, 두 사람은 동시에 조정의 권력 다툼에 휘말린다. 마침내 두 사람은 잔혹한 국구 왕계훈의 음모를 폭로하고 천민 신분 노비들을 구해내며, 거듭되는 위기 속에서 함께 성장해 간다.